比曹掌管府库,税收。但既杂且乱,权责不明,彼此交集。
张瑞作为一个后世人,完全无法接受这种情况。
财政的重要性有多高?
可以说直接便决定了一个势力的生死存亡。
军队可以战败、教育可以落后、甚至官员可以叛乱,只要财政仍然健康富裕,那么便可以从容收拾山河。
这方面不得不佩服大清,一败再败,威严扫地,但就是能收到银子,所以能够一直苟延残喘。若不是因为军事改革,导致袁世凯大权在握,谁也不知道大清能一直苟到何时。
与之相反,大明就是因为收不上税,财政崩溃,军队发不出粮饷,导致军无战心,战力低下。
或许一些清流会觉得张瑞俗气,只知道钱敛财,不尊重世族(不给世族特权),不敬重名士,凭什么争夺天下?
但张瑞十分清楚自己究竟需要什么。
有一个先进、完善的税收体系,才有稳定的政权。
清流们虽然总是高呼是不为五斗米折腰。但这天下最不缺的就是想当官的人。
只要财政充裕,稳固壮大,必然会有识文断字之人投效。
智力稍微在线的人都不会相信,在大片郡国范围内,所有世族成员,数千士子能团结一心,绝不出仕。人心若是那么容易掌控,世族若是这么团结,就不会出现后面的五胡乱华了。
那些蛮夷所建的国家当中,难道还希望掌权者给世族有任何优待?同样有无数识文断字之人在效力。
说世族联合叛乱都比世族成员无一出仕更具可信度。
所以张瑞坚定决心,治下除了三万户军籍可得优待,剩下的数百万百姓,无论何人、无论什么身份、无论从事哪行哪业,都必须纳税。
比曹的改革便是向这个方向改进。
审配为张瑞介绍道:“比曹更名民部,拆分为税政司、府库司、度支司、审计司与政法司。”(民部即户部,三国至唐皆称为“左民”“右民”等,因避李世民名讳,改成户部。)
张瑞满意的点头,难怪审配梳理了接近一年,仅听其念出的税政、府库、度支、审计、政法五司名字,便大抵可知比曹如今权责该如何详细。
便满怀期待的说道:“请详述具体职能。”
“首先税为王道、霸业之本。税以足食,赋以足兵。而税政司便专司征收税赋,其下有各曹,分类为田税曹、关税曹、商税曹、算缗曹、山泽曹。”
前面的几个曹司,张瑞还能听懂,但越往后,越是一头雾水。
算缗曹、山泽曹听名字,完全猜不出来究竟是做什么的。
审配乃解释道:“田税曹,顾名思义,乃是征收农田之税,乃是鹰扬将军府此前税收主要支柱。”
“关税曹,诸道津要都会之所,皆置吏,阅商人财货,计钱每千钱税二十文。”
“商税曹,即按商品交易额征收之
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