荀彧果然不愧是王佐之才,连文帝的诏令内容都记得清清楚楚。
张瑞立即关切的问道:“如何?有此先例,我关西能免除田税否?”
荀彧遗憾的摇了摇头,说道:“孝文皇帝所免田税与关西田税不尽相同。在关西,农户一户所需缴纳所有赋税都折算到农税当中,十收一二之间。”
“而大汉向来轻田租而重赋于民。除田税外,还有口赋、算赋、徭役、兵役等。”
“是故《汉书·食货志》言:汉室减轻田租,三十而税一,常有更赋,罢癃(老弱病残)咸出,而豪民侵陵(凌)。分田劫假(勒索地租)。厥名三十税一,实什税五也。”
《汉书》是汉朝大臣班超为汉室修的史书。对苛捐杂税,只会有所隐晦,而不会有任何夸大。
到了王朝末年,恐怕已经不止十税五。
因而,关西的赋税足足比关东低数倍,也无怪关东百姓纷纷向关西流亡。
荀彧为张瑞分析道:“汉室所免者,仅三十税一之田税。其他更赋、口赋等十税五并未减免。而太尉若减免关西田税,每岁将减少八九千万石粮食。”
“而且有个显著弊端,当农税免除,豪强见有利可图,誓必会有大量兼并。无数关西官员夙兴夜寐、殚精竭虑,方才将土地兼并压制在极低水平,一旦此法令通过,将前功尽弃。无需数年,将导致富者田连阡陌,贫者无立锥之地。”
张瑞后背一寒,还好还好,自己没有盲目通过这项法令。
否则真不一定是在恩惠百姓,反而有可能加剧土地兼并。
认真思考了片刻,张瑞问道:“孤记得,在孤治下有条法令,田地增加会逐渐增加税率。可否设置一条准线,例如百亩以下免税,百亩以上征税?”
荀彧摇头,说道:“某以为不可。如此豪族依然会土地兼并,无非将土地挂名在破产百姓名下而已。其田中所得,依旧归于豪强。”
兵部中郎王凌也开口说道:“且免除田税,对军心亦是一个极大打击。府兵最吸引百姓之处便在于能够免除田税。若太尉尽皆免除百姓田税,府兵兵员将大幅减少。”
张瑞没想到一个免除田税竟然牵扯这么多事情。果然任何决策都不是一个宅男一拍脑袋就能定下,势力稳步壮大还是需要这些平恒贞干的辅政文臣。
免除农税的首次展望,显然以失败而收尾。
但荀彧主动开口,建议道:“吾等皆知太尉体恤耕者疾苦,免除农税暂不可行,减税却未尝不可。某以为可暂时将百姓田税降到十税一,以观成效。若兼并涌现,则回调田税,缓慢调控,最终确定合理税率。”
张瑞抚掌,说道:“卿此议甚善。此事便交付给民部,务必认真调查降税之后民间土地兼并情况。”
司马芝提议道:“荀从事所提议,某有一处补充。
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